什么是新基建：未来的大国基石

基建，已经是大家比较熟悉的名词了。中国过去数十年的快速发展，离不开对基建的大规模投入。

今年经济形势不太理想，传统三驾马车的消费、出口能够维持去年的增速就不错了，能够指望的只能是投资，而投资“制造业、房地产、基建”三大板块中，制造业受到疫情对供应链的冲击、企业主倾向于保守，房地产就更不多说了，“房住不炒”仍然是长期坚持的基本策略，更何况库存也着实太高了，大多数中小城市的房地产未来将非常麻烦。

今年一季度GDP同比增长4.8%，还是不错的，但从3月开始受奥密克戎冲击，全国很多关键城市受到严重冲击，尤其是中国经济发动机之一的上海已经停摆近一个月，虽然复工复产已经在推动，但想要恢复到去年的状态恐怕还得一个月起步。

现在中国对今年GDP增速的目标并没有调整，可见决策层决心，那么基建的重要性就更高了。

但我们不得不面对一个基本的难题：基建的目的是什么？

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基建不是为了建而建，基本的要求是要能够提高整个社会的效率，直白说就是得到的最终回报要大于总投入。

基建对于当年GDP的增长自然是立竿见影的，但是投进去的资金、人力、资源可不是天上掉下来的，虽然按照“现代货币理论”，只要国家还能还得起债务利息、能够持续运行下去，那就大可以不断放水，但是这个理论有多少是为了给美国不断放水的做法进行辩解呢？

毕竟有得必有失，不可能只有好处没有坏处。

就算这套理论确实适合美国，但美国作为世界霸主，可以把代价转移其他国家，但中国显然不具有美国的条件，任何经济学理论都必须扎根于一定的基础，这跟中药材要讲“道地”是类似的。

所以，中国不可能无限量放水、透支国家的财政。目前国家对于放水也非常谨慎，比如上周在资本市场翘首期盼的情况下，人民银行仍然仅仅只降准25个基点，也不对资本市场做过多的安抚和解释，眼看着资本市场破罐破摔都坚持住了。

中国现在的经济形式确实不好，但还不到必须大量“饮鸩止渴”的时候，相比全世界，中国现在仍然算情况最好的几个国家，还是有耐心的。

那么在基建上就必须考虑投资的性价比，不能为了短期刺激GDP增长，就大量上马低效益的基建项目。比如说各地曾经大量上马地铁项目，甚至为了满足修建地铁的标准大量撤县改区，但现在发改委已经明确了开通运营三年客流不达标，不能上报新一轮轨交规划。

类似的项目还有很多。

之所以这样就是要确保兴建的基建项目最起码每年的运营收益能够抵消掉维护成本，最起码看到能回本的可能。

在坚持基建要有足够效益的情况下，就必须选好基建项目。中国现在较为发达地区基建已经比较完善了，剩下的较落后地区同样的基建投入，获得的回报在经济上肯定远不如人口稠密的发达地区，这都决定了传统基建需要更加谨慎。

怎么办？相比传统基建，新基建将是更好的出路。

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新基建从来不是一成不变的，有其时代性和国家性。

纵观人类经济社会发展史，人类每一次工业革命都伴随相应基础设施的大规模建设，可以说每一次工业革命都要以符合当时标准的“新型”基建作为标志，而这些“新型”基建也是每一次工业革命实现的必要条件，以三次工业革命为例：

第一次工业革命：

以“蒸汽机”为代表，通过机器代替手工，这个时代的新兴产业就是纺织业、采掘业、机械制造业等等，生产力的巨大提升创造了远超人类过去历史累计的物质财富，大量的原材料和制成品需要在一个国家乃至全世界快速流动。

于是新基建的代表就是铁路、公路以及相应的配套设施，核心是交通设施。全世界各主要国家都经历了这个时代，无非或早或晚，而这些交通基础设施也需要不断维护，也就慢慢从过去的“新基建”变成了现在的“传统基建”。

第二次工业革命：

以电力和电气化作为核心标志，发电机、电动机、输电线路等电气工业迅速发展，电力成为人类社会最好用的能源，在生产、生活各个领域广泛应用。我们现在搞再多的发电方式，最终还是要落在电上。

在这个时代，“新基建”就是与电力和电气化相关的，比如各种类型的发电站、输电网络等能源基础设施，也包括其他相关配套产业，比如对“蒸汽时代”工业的电气化改造。

第三次工业革命：

也就是我们非常熟悉的信息时代，以计算机和信息技术为标志，将人类的疆域从有形世界推进到无形世界，计算机的大量应用，大大提高了人类解析世界的能力，也使得人类能够在诸多领域实现突破，比如宇航、遗传生物、微电子等等领域。

那么为了满足计算机和信息技术发展要求，也为了实现传统行业的信息化，这时候的“新基建”也就变成了信息基础设施，比如各种通讯网络、卫星等等。

伴随三次工业革命，新基建的范围也发生了相应变化，到了下一个时代，上一个时代的新基建也就变成了传统基建。

现在我们正在进入第四次工业革命，这一次更加深入无形世界，当然也有人认为这还算不上第四次工业革命，只能算第三次工业革命的延续，最多只能是新一代信息技术革命。

而小镇的认为：我们现在进行的就是第四次工业革命，这个时代可以称为“智能时代”。

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什么是当代中国的“新基建”？

第二部分重点谈到“新基建”有时代性和国家性。

站在历史的视角，每次工业革命的几十年时间不过是一瞬间，大可以看作一个整体，但是对于活在这个历史阶段的我们来说，工业革命的过程是漫长的，接近一个人的一生。

时代性也就有了阶段性，需要根据实际情况进行建设；而实际情况包含诸多因素，比如产业发展程度、经济发展需要、技术发展水平、国际间竞争等等因素，这些因素在当前，都要与国家这个基本人类单元挂钩，这就是小镇说的国家性。

所以要谈“新基建”，就必须考虑时代性（阶段性）、国家性。而我们在中国，自然要从中国的国家规划中寻找到底什么是当代的“新基建”。

小镇一直说，中国的未来特别好预测，只需要做到两点：

第一点，  相信中国政府、相信中国的未来

第二点，  去看看中长期发展规划。

早在2018年的中央经济工作会议上，国家就提出来了“新基建”的概念，2020年2月中央深改委第十二次会议进一步提出“统筹存量和增量，传统和新型基础设施建设发展”。

到了2020年4月，国家发改委正式确认了新型基础设施的概念，包括三个方面：信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。

信息基础设施：基于新一代信息技术演化生产的基础设施，比如5G、物联网、工业互联网、卫星互联网等通信网络，人工智能、云计算、区块链等新技术设施，数据中心、智能计算中心、云计算等算力基础设施。

融合基础设施：深度运用互联网、大数据、人工智能等技术，支持传统基础设施转型升级，这也是去年多份政策文件反复强调的推动传统基础设施智能升级。

创新基础设施：主要是支撑新技术研发和应用的基础设施，比如支持重大科研、科教、产业创新等。

这三个的核心都是数字基础设施，与传统基建的核心区别在于科技含量。

传统基建当然也要解决一系列难题，也需要科技的发展，但更多是为了解决特殊难题，在一般应用场景下，现有的技术已经足够了。新基建则不同，关键是要为未来科技发展服务，关键是在科技领域发力。

在“新基建”定义明确后，被提到的越来越频繁，比如2020年首次写入政府工作报告，被列入“十四五”规划和2035年远景目标，去年还出台了《“十四五”新型基础设施建设规划》《物联网三年建设规划》，各部门、各省也在自己的“十四五”规划中重点强化了“新基建”。

当然有些朋友可能会疑惑，觉得印象中的“新基建”还不仅仅是数字领域，这跟早期国家对“新基建”的定义有关。

在2020年4月国家发改委明确“新基建”定义之前，最早的版本分为七大细分领域，包括：5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网。其中只有4个是纯粹的数字领域。

但随着中国对数字时代和数字经济的重视度越来越高，情况就不一样了。

最新的定义就将“数字”和“科技”提炼出来，以数字基建为核心，实现对传统基础设施的数字化升级，发挥数字对其他领域的加成，这也符合世界其他主要国家的规划。

早在2016年，美国就已经定义了数字基础设施，提出要搞数字基建，认为是以信息网络为基础，提供数据感知、采集、存储、传输、处理和应用等服务，用于支撑经济社会数字化发展的基础设施建设。

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总结一下。

“新基建”不是一成不变的，有时代性和国家性，从历史高度看，“新基建”与每一次工业革命相绑定，不同的工业革命时代有不同的“新基建”。

新基建的内涵当然是非常复杂的，但如果以最简单的方式总结，大概是这样：

第一次工业革命“蒸汽时代”：以交通运输基础设施为主；

第二次工业革命“电气时代”：以能源基础设施为主；

第三次工业革命“信息时代”：以信息基础设施为主。

第四次工业革命“智能时代”：以数字基础设施为主。

今天开个头，先把中国当前认为的“新基建”的含义说清楚，搞清楚定义，后面的才好展开。

目前国家定义的“新基建”，以2020年4月国家发改委定义为准，其中“创新基础设施”，对绝大多数非从事科研的人无关，是一个更加长期的工作，资金投入和对经济的刺激作用比较间接，这个在接下来的分享中不是重点。

“信息基础设施”“融合基础设施”，这两个才是我们普通人需要格外关注的，更关系到个人未来的职业发展。

新基建有什么机会？钱从哪里来？政府、市场、社会以及境外力量如何发挥作用？中国与其他国家的优劣势？

等等，这些都留在后面单独展开，正如小镇在《政策不是独行侠》提到的，各个政策存在内在联系，新基建、数字经济等也要同统一市场、地区发展、共同富裕乃至乡村振兴等相结合。

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